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常看到有些管理者無限上綱擴充職權,甚至狐假虎威,極盡X理論之能事,將壓榨部屬視為展現管理權威,下班後仍不斷指派工作,把部屬當作締造績效的機器,因為超越權力範圍,不僅造成部屬及家人的困擾,效率不彰,競爭力敗退,甚至紛紛掛冠求去,這種現象非管理之福。

傳統觀點認為管理者居高位,為遂行意志達

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成目標,有指揮部屬及要求部屬服從的權力,因此主張權力由上而下。

精明的管理者都應體會「權力是借來的」道

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理,深入基層營造有利的管理氣氛,力行符合人性的Y理論管理,扮演支持者與協助的角色。(本文作者為臺北大學企業管理學系兼任副教授)

管理者的權力來源包括5種基礎:獎賞權、懲罰權、法定權、專家權(有特殊專長、技能、知識享有的

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權力)、參考權(有特殊人格特質,受到部屬認同與敬重)。

巴納德也主張,權力存在一個「無差異區間」(Zone of Indifference),管理者即使被部屬接受享有職務上的權力,得以向部屬行使命令,但是權力不可以無限擴充,在一定範圍與限制內行使權力,部屬才會心服口服,超越此一範圍,會引起部屬反彈。

新古典管理學派代表人物之一,曾在美國AT&T公司服務長達40年的管理思想家查斯特?巴納德(Chester Barnard),早在1938年就提出民主觀點濃厚的「職權接受論」,認為管理者享有職務上的權力,乃源自部屬的接受,於是「接受權」成為管理者權力的第7個來源。他主張權力是由下而上逐級累積形成,唯有部屬接受管理者的指揮與命令,這種權力才有意義與價值。

受到這種新思維的影響,現代組織設計在觀念上已有大

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幅改變,認為組織圖應該倒過來畫,把顧客(人民)擺在最高位置,具有「顧客知所欲,長存在我心」的意義,把管理者放在最下方,扮演支持者、協助者的角色。

因為組織的存在是為了服務顧客(人民),管理者的角色不再是發號施令,而是營造和諧氣氛,以行動支持及協助管理工作進行。

今日民主國家的領導人、政黨領袖、各級民意代表、地方行政首長等政治人物,能夠躍上政治舞台,享有政治上的權力,也是受到選民的肯定與接受。

1959年John R. P. French與Bertram Raven把權力的來源做了更清楚的詮釋,指出懲罰權與獎賞權主要用在特定的個人,而非一般人;專家權與參考權不但具有正面意義,也帶有負面效果;法定權建立在規範性責任上,具有互換、權益、責任等積極意義。這就是今天所瞭解管理者權力的基礎。French與Raven認為社會權力是一種潛在的影響力,足以改變人們的信念、態度與行為,管理者的領導與權力息息相關,不同來源的權力,會嚴重影響管理者領導的成功與否。 1965年Bertram Raven從務實觀點,加入「資訊權」,將權力基礎擴大為6大來源,掀起一陣資訊熱潮,「掌握資訊就掌握權力」成為一種嶄新的共識。

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報【林隆儀】

管理者最大的威權時代已經過去,代之而起的是講究民主管理的新時代,管理者的權力是向部屬(或人民)借來的,隨時都有被收回的可能。

權力是許多人追逐的重要標

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的,但權力從何而來?管理者憑什麼可以指揮部屬?
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